为贯彻落实中央和省委省政府关于开展全民阅读的重要部署，大力推进全民阅读活动广泛深入开展，着力提升全民素质和社会文明程度，促进书香赣鄱、文化强省建设，根据《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《江西省关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》及国家新闻出版广电总局《全民阅读“十三五”时期发展规划》、《江西省新闻出版广播影视业第十三个五年规划纲要》，制定本计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察江西重要讲话精神, 紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握“两个巩固”根本任务，认真落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，传承和弘扬崇文尚读的优良传统，丰富和创新赣版精品的文化品牌，培育和倡导全民阅读的时代风尚，着力增强全省人民的文化自信和文明素养，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西提供思想保证、精神动力、智力支持和文化条件。
二、基本原则
政府主导，社会参与。推进全民阅读，是建设社会主义文化强国的重要举措，是建设学习型社会的重要载体，必须强化政府责任，加强宏观指导和政策推动。全民阅读重在参与，每个人既是参与者，也是推动者，必须充分调动社会各界的积极性、主动性和创造性，鼓励、动员和引导社会力量积极参与，共同推动全民阅读长期深入开展。
科学引导，优化内容。全民阅读的核心是阅读内容，必须把丰富阅读活动内容与提升思想文化内涵结合起来，切实加强优秀作品的创作生产，进一步完善扶持和激励机制，为全民阅读提供更多优质内容；必须把出版精品与推荐精品结合起来，切实加强对精品力作的宣传推广，进一步拓宽传播渠道，不断提升全民阅读的质量和水平；必须把传统阅读与数字阅读结合起来，切实加强对数字化阅读的规范和引导，努力推动传统阅读与数字阅读融合发展。
分类指导，保障重点。注重发挥领导干部的表率作用，以学习型组织建设推动书香社会建设。注重从娃娃抓起，关心少年儿童良好阅读习惯的养成，切实发挥阅读在素质教育中的基础作用。对农村留守儿童、城市流动儿童和贫困家庭儿童，以及残疾人、进城务工人员等困难群体、特殊群体的基本阅读需求，切实加强关爱和扶持。针对成人社会不同群体，引导其注重自主学习和自我提高，不断提高干事创业的本领。
全面倡导，公益普惠。面向基层、面向群众，倡导全民阅读全民参与、全民普惠，坚持公益性、基本性、均等性和便利性相统一，加快推进全民阅读推广服务体系城乡一体化建设，保障全民平等享有基本阅读权益。
三、主要目标
到2020年，我省公共阅读服务设施基本完善，全民阅读与经济社会发展相互促进，基本形成与全面建成小康社会发展要求相适应的以人为本、面向基层、惠及大众、兼顾重点的全民阅读推广服务体系，公民素质和社会文明程度显著提高。
——热爱阅读蔚然成风。阅读理念深入人心，阅读氛围更加浓郁，全省国民综合阅读率达到90%，国民数字化阅读率达到71%。年人均图书阅读量达到5.1册，年人均电子书阅读量达到4.1册。
——阅读产品更加丰富。“十三五”期末，全省图书出版品种达到1.5万种，图书出版总印数达到2.51亿册（张）；报纸出版总印数达到11.67亿份，期刊出版总印数达到0.78亿册；手机阅读平台内容储量达到10万册。
――品牌影响大幅提升。传承和弘扬崇文尚读的优良传统，推动实施一批体现江西特色、具有全国影响的阅读活动，使“书香赣鄱”成为更具影响力的全民阅读活动品牌。
――阅读服务设施健全完善。全省大型书城、中小书店、农家书屋、单位图书室、职工书屋、校园书店、社区书吧、图书馆等公共阅读场所布局不断完善；城乡人流密集地点的阅报栏（屏）更加普及，农家书屋年均新增图书60种/家。
四、重点任务
（一）实施全民阅读活动品牌创建工程。
1.围绕建设“书香赣鄱”，举办区域性重大全民阅读活动。各设区市、县（市、区）要协调和动员各方力量，举办各类读书节、读书周、读书月、读书季等全民阅读活动，打造有区域性影响的品牌活动，并争取各级领导带头参加，努力提升群众参与度、平台辐射力和品牌号召力。
2.围绕党和政府中心工作和重大节庆活动，推动各地各部门各行业组织开展主题演讲、经典诵读、读书征文、知识竞赛等丰富多彩的主题阅读活动。特别是结合迎接党的十九大召开、庆祝建军90周年、纪念改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等重大主题，以及世界读书日、“六一”儿童节及其他重要节庆，广泛开展内容丰富、形式多样的主题读书活动。
3.围绕书展、书市等各种行业展会，通过组织论坛讲座、评书荐书、名家签售等人民群众喜闻乐见的活动，架起作者、读者、出版者和书店、媒体之间的沟通桥梁，努力打造各具特色的阅读活动品牌。
4.围绕扶贫帮幼，开展阅读惠民活动。通过向少年儿童捐赠书刊，促进基础阅读；向进城务工人员捐赠书刊，帮助提高职业素质和业务技能；引导出版发行企业举办图书惠民展销活动，鼓励机关、企事业单位或个人对全民阅读活动的开展给予多种形式的大力支持。
（二）实施全民阅读精品引领工程。
5.加强主题出版和精品创作的规划引导。坚持以人民为中心的创作导向，充分发挥“五个一工程”奖、中国出版政府奖、中华优秀出版物奖等重要奖项的导向作用，引导广大作者和出版社自觉践行社会主义核心价值观，出版更多在文化传承上有创新、学术水平上有超越、艺术形式上有突破的精品力作。以《江西省精品出版战略规划纲要》为指导，在抓好不少于500个省级重点出版项目的基础上，力争列入“十三五”国家重点图书出版规划的项目数量同比翻一番，达到50个，每年不少于10个项目荣获国家级奖项或列入推优项目。
6.加强优秀图书的推荐阅读工作。完善针对不同读者群体的优秀出版物推荐机制，坚持价值导向、专家意见、市场表现、群众口碑、质量标准相统一的原则，向读者推荐更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀出版物。开展面向青少年、老年人、少数民族等不同群体的优秀出版物推荐活动，推动精品出版物宣传推介常态化、制度化。加强图书评论工作，加强对各类图书排行榜的引导和管理，提升推荐出版物的权威性和影响力。
7.加强阅读环境净化整治。深入开展“扫黄打非”专项整治行动，健全版权保护机制，严厉打击非法出版，查缴和封堵侵权盗版、色情、凶杀、暴力、迷信和伪科学出版物，严防其流入各种阅读场所，坚决整治出版领域的庸俗、低俗、媚俗之风。
（三）实施全民阅读基础设施完善工程。
8.协调推进各级阅读基地建设。在设区市一级，推进大型书城建设；在县一级，推进新华书店和社区书吧建设；在乡镇一级，结合乡镇综合文化服务中心建设，推进乡镇书屋建设；在村一级，推进农家书屋数字化，并以县为单位实行图书馆的电脑联网，实行通借通还。同时，在城乡人流集中的车站、广场、商场、集贸市场等地建设一批阅报栏（屏），扩大阅报栏（屏）覆盖面。利用四级阅读基地，广泛开展全民阅读活动。
9.积极扶持实体书店发展。坚持改革创新，发挥市场作用，加强政府引导，注重统筹协调，推动实体书店与社会经济协调发展。鼓励在社区、景区、工业园区开办特色书店、书吧，支持校园书店连锁发展，支持实体书店对接“互联网＋”进行转型升级。
10.完善单位图书馆、中小学图书室等阅读阵地建设。充分利用各单位图书馆、中小学图书室、农家书屋、职工书屋、社区书屋、基层综合文化中心以及青少年活动中心、少年宫等青少年活动场所，大力开展各种形式的阅读活动，特别是开展好少儿阅读推广活动。
11.发挥各级各类图书馆在阅读推广中的重要作用。在充分利用现有设施基础上，将图书馆打造成集阅读、展示、教育、培训和交流的综合服务平台，加快促进城乡阅读服务均等化。
（四）实施全民阅读“七进”工程。
12.大力推进全民阅读进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进军营，使阅读活动真正深入基层、深入群众。倡导干部带头读书，建立和完善党员干部读书制度，激发广大党员干部读书的热情，带领本系统本单位、本地区大兴读书之风。倡导高校大学生和中青年人群中建立读书会，开展读书活动。加强中小学书香校园文化建设，开展多种形式的校园阅读活动。
13.大力倡导家庭阅读、亲子阅读，发挥父母和未成年人监护人言传身教的重要作用，推动全社会共同创造、维护少年儿童良好阅读环境。开展丰富多彩、喜闻乐见的亲子阅读活动，通过推荐优秀读物、开展阅读指导、开展爱心捐赠、阅读推广展示等，传递家庭教育科学理念，引领亲子阅读风尚，营造书香氛围，培育良好家风，促进儿童健康成长。
14.切实加强针对残障人士、外来务工人员、贫困地区居民等困难群体、特殊群体的阅读服务，保障其基本阅读需求。加快将进城务工人员阅读服务纳入常住地全民阅读服务体系，鼓励以社会文化机构、用工企业等为主体，满足进城务工人员的基本阅读需求。鼓励全民阅读设施管理单位及阅读推广人等进行定期阅读指导和服务，有针对性地向残疾人提供盲文出版物、有声读物等阅读资源、设施与服务。各类全民阅读设施应加强无障碍设施建设。建立和完善社会各界为特殊群体、困难群体开展志愿者助读、发放购书券、组织出版物捐赠等捐助和服务的渠道。
15.重点保障农村留守儿童、城市流动儿童、贫困家庭儿童等儿童群体的基本阅读需求。鼓励学校、全民阅读设施管理单位、阅读推广人及阅读推广机构等对其进行定期阅读指导和服务。将本行政区域内的外来务工人员随居子女纳入当地全民阅读服务保障范围。有条件的地方可以积极探索开展农村地区学龄前儿童基础阅读促进工作。
16.完善“书香之家”、“书香村镇”、“书香社区”、“书香企业”、“书香机关”等推荐活动，向全社会展示基层群众的读书风采，引领阅读风尚，充分发挥其示范作用。
（五）实施全民阅读数字创新工程。
17.大力推进数字化阅读服务。深入探索读者阅读行为和阅读习惯的数字化转型，提供更便捷、人性化的数字化阅读技术服务，全面推进全民阅读的多媒体、多平台融合。加强公共电子阅览室建设计划和文化信息资源共享工程建设，加强数字图书馆建设，逐步实现公共图书馆资源的无障碍共享。
18.加强数字阅读服务内容建设。加快推进传统出版单位转型升级，加强网络文学出版传播的管理和引导，加强数字出版内容投送平台建设和管理，改善数字出版内容消费服务方式，提升公众数字阅读消费满意度。
19、加快推进“互联网＋全民阅读”平台建设。支持建设一批数字阅读服务平台，建设“书香赣鄱”全民数字阅读平台、“二十一世纪中国儿童阅读推广云平台”、“江西省新华发行集团电子图书阅读触摸平台”、“新华微书吧”（自动售书机），向读者提供优秀图书推广、阅读内容推介、阅读计划参与、纸质和电子图书订阅、新书情报信息综合服务。鼓励在车站、商场、广场、社区、学校、医院等人流密集地点建设全民阅读数字触摸屏、WIFI覆盖热点等，为公众提供便捷的数字阅读服务。
（六）实施全民阅读宣传推广工程。
20、营造全民阅读的舆论氛围。组织协调报刊、广播电视、新闻网站等主流媒体开办读书专题、专栏，宣传报道读书陶冶情操、读书改变命运、读书成就人生的感人故事。鼓励出版发行单位利用网站、微信公众号、客户端等开展阅读推广，将传统宣传推广形式与新媒体宣传推广形式深度融合，使宣传推广全民阅读常态化、持续化、多元化。
21、培育一批有影响的阅读推广机构。鼓励支持发展阅读推广组织和阅读推广人，支持各级图书馆、各单位和中小学图书室，各类书店、社区书屋，以及农家书屋等建立一支热心全民阅读公益事业的专兼职推广队伍，为读者提供辅导和服务。鼓励支持成立全民阅读促进会、读书会、书友会等群众性社团组织，共同参与全民阅读活动。
22.建立全民阅读志愿服务机制。充分调动社会各界人士参与阅读志愿服务的积极性，构建参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的全民阅读志愿体系。鼓励和引导国有企业、民营企业、社会团体和慈善机构等捐助支持全民阅读活动。
五、保障措施
23加强组织领导。要从建设文化强省的要求，充分认识全民阅读工作的重要意义，切实加强对全民阅读工作的组织领导。推动建立各级全民阅读指导委员会，形成各部门综合协调机制，共同研究全民阅读工作中的重大问题，共同协商推进全民阅读工作。
24.完善政策保障。加快将全民阅读纳入法制化轨道，加强全民阅读法制建设。争取各地在城镇规划和建设中，把阅报栏（屏）、书报亭等全民阅读公共服务设施建设纳入整体规划。对符合公益性捐赠条件，提供全民阅读捐助和赞助的公民、法人及组织，落实有关税收优惠政策。
25.加强考核评估。建立全民阅读指数考评体系，鼓励将全民阅读指数纳入社会发展指标体系，纳入创建文明城市指标体系，定期评估和发布。建立公共阅读需求和反馈机制，推动阅读惠民服务与群众阅读需求有效对接。
26.强化队伍建设。各级新闻出版广电部门要积极主动承担起全民阅读工作职责，加强全民阅读工作的机构设立和人员配备，做到有人抓、有人管。要建立阅读推广人才信息库，适时对阅读推广人、志愿者等进行相关培训，努力建设一支覆盖广泛、活跃基层的全民阅读工作队伍。
27.加大媒体宣传。各地要按照本计划，切实加强和改进全民阅读宣传工作，各级报刊、广播电视、网络等媒体要深入基层、深入群众，大力宣传报道全民阅读活动成效和先进典型，努力形成良好的声势和效果。
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