2018年是福建省第13届村委会换届选举年。南平市立足实际，积极探索，采取“五个先行”措施，有序地推进了换届各项工作落实，并取得阶段性成效。
党建体检先行，摸清基本底数
1月，南平市集中抽调2000多名干部，利用1个月时间，对全市1632个村逐一进行党建体检，并建立台账，重点摸排软弱涣散、班子运行、矛盾隐患等情况，累计召开座谈会1800多场，走访干部群众2万余人，征求意见建议2400多条，摸排梳理不稳定因素350多个。在此基础上，进行全面分析研判，做到对现任村“两委”班子情况、后备人选情况、党员群众思想状况、矛盾问题和对策措施“五个心中有数”。
全市共摸排出软弱涣散村115个、确定选举重点难点村105个。
帮扶整顿先行，落实挂钩责任
按照“先整顿后换届”的原则，南平市对党建体检摸排出的115个软弱涣散村和105个换届选举重点难点村，采取一村一名领导挂点联系、一个单位挂钩帮扶、一个工作队驻村整治、一名党员干部驻村任职、一笔专项资金扶持发展的“五个一”办法，一村一策进行集中整顿，确保整顿一个、选举一个，选举一个、成功一个。
5月，全市选派429名第七批干部驻村任职，全部派往软弱涣散村、建档立卡贫困村。加大挂钩帮扶和资金资源导入力度，帮扶整顿方案实行“销号式”管理，挂点联系的市县党政领导干部任务没有完成不得脱钩。
村财审计先行，依法公开监管
2月开始，南平市采取抽调乡镇业务骨干组成审计小组交叉审计和通过政府购买服务委托中介机构审计两种方式，对村“两委”主要负责人及行使村民委员会财务审批权的村“两委”成员和村集体“三资”运行情况、农民群众关注的热点问题，以乡镇为单位，集中开展审计。对个别情况复杂、群众反映意见大的村，审计人员进村实地审计。审计结果在村级组织换届前，向全体村民公布，接受群众监督。对审计中查出的问题，依法做出审计结论和审计意见书。建立审计查出事项问题移交制度，确保审计结果得到有效运用。
目前，全市已完成1228个村审计，占总村数的75.2%；完成1158个村级班子任期考评，占总村数的71%。
扫黑除恶先行，扶塑村风正气
南平市建立扫黑除恶组织建设、摸排打击、违纪查办等五个专门工作组，有针对性地开展“村霸”等黑恶势力专项整治，对有意参选或辅助他人参选的涉黑涉恶人员、劣迹人员，由政法部门逐一谈话，落实动态管控措施。
同时，市纪委监委、组织部、政法委、公检法和民政局等8部门联合发布严肃选纪选风通告，明确打击9项“贿选”和9个方面破坏选举秩序的违纪违法行为。
资格审查先行，明确选人方向
在福建省提出的“五不能”“六不宜”基础上，南平市进一步细化任职资格条件，全市各乡镇均成立资格审查小组，对候选人任职资格条件认真审核把关，逐一“过筛子”，防止不符合条件的人进入村干部队伍，确保真正选准人、选好人。
为解决“选人难、人难选”问题，该市积极拓宽选人视野，注重从农村致富能手、农民专业合作社负责人、外出务工经商人员、退役军人、返乡创业大学毕业生和“大学生村官”中推荐人选。为加强村级干部队伍建设，实施基层党群工作者招募计划，从今年开始，拟用3年时间选拔3000名基层党群工作者，目前已完成选聘800名，充实到农村基层任职服务，为加强基层组织建设提供人才支撑。
|